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关于下发《九亭镇工业项目管理实施办法（试行）》的通知

日期: 2009年07月13日

                                                                                          通知

松九府字（2009）58号                       签发人：张金弟
关于下发《九亭镇工业项目管理实施办法（试行）》的通知
 
各居委会、直属公司、机关各部门：
《九亭镇工业项目管理实施办法（试行）》已经镇政府研究通过，现将该《办法》下发给你们，请遵照执行。
特此通知
 
附件：《九亭镇工业项目管理实施办法（试行）》
 
 
 
 
九亭镇人民政府
二00九年四月二十七日
 
 
 
九亭镇工业项目管理实施办法（试行）
 
九亭工业的发展，到现阶段，基本奠定了镇、村二级工业经济基础，由于各历史阶段的主客观原因，也带来了一些负面效应，土地资源的超前利用、大量标准厂房建设后难免引进了一些脏、乱、差的项目，未注册和异地注册项目众多。民间厂房业主注重房租，忽略效益的现象十分普遍，部分企业产品落后、污染严重、安全隐患、影响环境，大量积累的不利因素引起了现届政府的高度重视，对九亭新进项目的准入和现有企业的管理势在必行。经党委政府研究，特制定《九亭工业项目管理实施办法（试行）》，本办法即日起实施。
 
土地批租项目
一、项目评估制度
九亭镇工业土地批租项目评估工作由经发办全面负责，对项目相关内容进行评估，土地必须符合规划用地的要求，并填写《九亭镇工业项目评估表》，重大项目须经党委政府班子集体讨论。各项目由各园区、实业公司将评估表及项目可行性研究报告、承诺书（均一式三份），报镇经发办审核，由经发办报区经委工业项目评估领导小组。
二、项目评估内容
1、投资者背景评估。主要对项目投资者及其投资企业的基本情况、资本结构、组织结构、领导者素质及资信状况、经营业绩等方面进行分析评估。
2、可行性评估。主要对项目产品及市场、财务效益及盈利偿债能力、建设及生产条件、工艺技术和设备等方面进行分析评估。
3、产业政策评估。主要对项目是否符合国家宏观经济和产业发展方向，是否享受国家和地方给予的优惠和扶持政策进行评估。同时，对项目受政策变化影响的程度和潜在政策风险进行分析。
4、环境保护评估。主要对项目是否符合国家有关环境保护政策的要求，包括项目建设、生产过程及生态环境可能造成的影响进行评估，重点是调查项目环保方案是否得到有关部门批准。
5、经济社会效益评估。主要对照“五个率”是否达标：
土地投资率： ①外资：合同外资30～50万美元/亩
             ②内资：注册资本200～300万人民币/亩
土地销售产出率：250～300万元/亩
土地利润率：20～25万元/亩
土地税收率：10～12万元/亩
吸纳就业率（当地）：2～5人/亩
 
标准厂房入驻项目
一、项目评估范围
项目评估范围：九亭镇集体、民间工业标准厂房内项目。
1、自即日起，在工业标准厂房内落户的新项目。
2、自即日起，原租赁到期，需继续签约的项目。
二、项目评估主要标准
1、必须在九亭镇工商和税务属地化登记注册。
2、必须符合九亭工业投资产业导向（电子信息、现代装备、汽车零部件、新材料及民用工艺品）。
3、环保、消防、卫生、安全等须符合国家规定的要求。
4、投资强度须：其注册资本不低于200万人民币/1000平方米。
5、吸纳本地劳动力就业须不低于2人/1000平方米。
6、租赁价格不低于所在区域的指导价。
三、操作程序
1、工业标准厂房承租方在项目入驻时，须填写《九亭镇工业项目租用厂房评估表》并提供厂房平面图、承诺书、项目简介及厂房产权证复印件或产权证明（均一式三份），由各园区、实业公司将以上材料报镇经发办审核，由分管镇长签复。
2、由镇经发办自资料齐全后10个工作日之内给予答复。
3、由镇经发办同意项目落户后，厂房投资者方可与项目单位签订租赁协议。
4、对已签租赁协议的项目，各园区、实业公司报镇经发办备案。
5、项目入驻后，由各园区、实业公司负责督促该项目企业按月按时向所属园区、实业公司提交各类财务及统计报表（包括网上申报）。
 
淘汰劣势企业项目
一、淘汰劣势企业工作机制
为确保九亭经济社会全面、协调、可持续发展，以提高存量资源利用效率为落脚点，由各园区、实业公司结合本区域实际，每年初安排淘汰计划，并报送至经发办，并把各单位调整劣势企业工作情况列入全年考核内容，争取将我镇劣势企业逐步进行调整，提升产业能级。
二、劣势企业界定标准
1、凡未通过标准厂房续签项目评估的企业。
2、凡违反环保禁止性法律规定，严重污染环境的企业。
3、凡生产场所未经消防验收，事故多发，隐患严重且整改不力的企业。
4、凡生产经营场所严重不符合工业向园区集中要求的企业。
5、凡两年以上无生产经营活动或土地闲置两年以上的企业。
6、与城镇规划建设不相符合，生产经营场地与居民区等周边环境矛盾突出的企业。
 
异地注册及迁入项目
一、异地注册项目检查制度
1、由镇经发办通过工商部门取得异地注册企业名单，下发给各园区、实业公司，各单位须完成本区域内异地注册变更户数60％，列入年终考核指标。
2、围绕异地注册企业的落户抓招商，会同区、镇工商、安监、质监、环保等相关部门联合执法，采取切实有效措施，责令其限期变更，确保税收落地。
3、对异地注册企业可会同镇相关部门，有权采取水、电、燃气等能源限制使用等措施。
二、迁入项目备案制度
注册迁入企业须由各园区、实业公司提交有关材料，由经发办审核并备案，经镇分管领导同意后方可迁入。
 
生产性服务业功能区项目
一、功能区产业导向
功能区发展产业导向必须是技术服务、商业服务、贸易服务和综合配套服务四大类，功能划分须落实在研发设计区、总部经济区、信息产业区和综合配套区之内。
二、功能区准入制度
1、功能区的开发须完全符合《上海九亭生产性服务业功能区控制性详细规划》。
2、功能区内不准引进工业项目，不准现有工业项目翻新改造。拟定规划调整的有关工业小区内的企业，不允许进行改造，属于集体资产厂房用于租赁的，租期到了以后不得续租。
3、对功能区内现有工业项目可采取鼓励外迁、置换、联合开发或指导协调项目升级改造等方式逐步淘汰功能区内劣势企业，确保改造一批、成功一批、成熟一块、开发一块。
 
为企业服务
随着落户九亭企业的飞速增长，为企业服务工作已进入常态化、固定化，特别在当前经济危机，企业面临较多困难的情况下，各级领导干部更要积极帮助企业排忧解难，千方百计减轻企业压力，安度危机，为了进一步优化为企业服务，特制定以下具体措施：
一、领导联络制度
对区、镇重点骨干企业，各园区、实业公司须定期开展企业走访活动，及时掌握企业运行动态，帮助企业解决实际困难，确保骨干不流失。
二、项目跟踪制度
对新项目，从招商、建设到投产，实行全方位跟踪服务。对重大项目，各园区、实业公司要建立专人专项一条龙跟踪、协调服务机制，确保企业早竣工、早投产。
三、培育企业制度
对现有已投产的中小企业，鼓励企业开展技术改造、建立技术中心、培育品牌企业、开展产学研对接等活动帮助企业做大、做强。
四、协调服务制度
对企业在日常运作中遇到困难，如水、电、燃气、交通、治安、卫生等，各园区、实业公司须主动帮助其与区、镇相关部门进行协调，为企业营造良好的发展环境。
 
 
九亭镇人民政府
二00九年四月二十七日

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